建筑业作为国民经济中的支柱产业，深远地影响着我国国民经济的发展和增长方式的转变。另一方面，建筑业这样庞大的“大象”产业，近几年来，建筑企业也深受保证金制度的困扰，名目繁多的各类保证金“大山”让他们不堪重负。就此，国务院总理李克强于15日主持召开国务院常务会议，要求力减建筑业重负，清理和规范过多过繁的工程建筑保证金，只保留4项，并堵死新设保证金灰色通道，转变保证金缴纳方式，规范保证金管理。
我国建筑业利润依然长期低下，这样的微利行业产值利润率不足3%。建筑市场中普遍存在滥用保证金制度问题，企业缴纳各类保证金投入总量大，回收周期长，沉淀过多，严重影响企业运作。据相关统计显示，有的建筑企业保证金金额甚至超出企业净利润八成以上，已严重影响到企业的资本运营和企业的转型发展。
面对经济下行压力加大、投资增长乏力局面，2015年我国建筑业总产值达到18.08万亿元，却是八年来首次低于国内生产总值增速，建筑加快转型势在必行。之前建筑类企业工程项目开工时，要提前用现金交纳名目繁多的各类保证金，而此次国务院再出降成本重拳，清理规范工程建筑保证金，直接受益的将是建筑行业。
保证金种类繁多，包括投标保证金、履约保证金、信用保证金、质量保证金、安全保证金、入市保证金、考核保证金、文明施工保证金、审计预留保证金、复垦保证金、施工进度保证金、农民工工资保证金等。工程保证金筹措主要来自企业流动资金，有不少是向银行借贷。资金成本高企，进一步降低了利润水平，而且保证金制度对被管理者规范多，对建设单位规范少；对施工单位规范多，对行业主管部门规范少，严重阻碍了企业运营。同时保证金数目庞大，缺乏章法和明确标准，严重企业运营严重受扰。
建筑行业上市公司产值占全行业约为25%，去年建筑业上市公司利润为1200亿元。根据国务院常务会议部署，有关措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。业内专家也明确表示，清理保证金确实可以盘活建筑行业上市公司资金，减少项目资金占用，最终体现在财务费用的减少，费用率降低，对上市公司有一定的积极影响。
同时,此次国务院常务会议提出，转变保证金缴纳方式，对保留的保证金，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。如此一来，企业就可以直接用银行存款或者资产作抵押，省去企业的现金占用，大大节省企业的资金成本。
诸如此类的一系列力减建筑业重负的重要举措，可以有效减少企业的部分开支、降低企业成本、提高公司的盈利能力、增强行业活力、发展信用经济、统一市场、促进公平竞争，让我们相信建筑业“大象”有望重新起舞。
